专访美国交际学者朱志群:警觉2022年中美关系或许进一步变坏|与国际智库大咖共话2022

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全球世界形势首要看几个大国间的联络。
美中联络全国委员会成员、美国巴克内尔大学教授朱志群。图/受访者供图
文 | 新京智库访谈员 肖隆平
作为全球榜首、二大经济体,中美联络是世界政治中倍受重视的大事。
据新华社报导,2022年1月3日,我国、俄罗斯、美国、英国、法国五个核武器国家一同宣告《关于防止核战役与防止军备竞赛的联合声明》,重申不将核武器瞄准相互或其他任何国家,许诺保护和恪守双多边军控协议,着重五国应防止军事对立、防止军备竞赛。
于美国而言,这也是拜登总统2021年就任后企图脱节对前总统特朗普“开发核武”依靠的一个方案。但美国媒体也指出,拜登政府的核武方案恐难落地。这一方案产生改动的原因是,拜登以为这是受我国政府核武方针的影响。
该报导剖析指出,2021年3月,拜登在《白宫暂时国家安全战略方针》中指出,我国和俄罗斯现已改动了全世界的权利分配,拜登其时许诺将以举动来反击,包含增强美国本身的实力,以及修正美国的交际、联盟联络,核武只被简略说到。
中美联络如同难见“晴天”。美中联络全国委员会成员、美国巴克内尔大学教授朱志群告知新京智库,虽然我国在全球权利、经济格式中处于上升阶段,可是还需求放软身段,进步软实力,多交朋友。中美之间实践上有许多当地能够协作,比方朝鲜问题、一同抗击新冠疫情问题等。因而,两头需求想方法求同存异。中美竞赛是不可防止的,但必定要防止抵触,防止新的暗斗。
朱志群著有《要害十年:我国的交际方针(2008-2018)》(《A Critical Decade: China’s Foreign Policy 2008-2018》)、《中华人民共和国:内部和外部应战》(《The People’s Republic of China: Internal andExternal Challenges》),以及《21世纪的中美联络:权利转化与平和》(《US-China Relations in the21st Century: Power Transition and Peace》)等书本。
美中联络全国委员会是1966年由美国学者以及来自美国民间、宗教和商界首领构成的广泛联盟安排,是一个非盈利性安排,致力于增进美中两国的相互了解与协作。
中美联络是否还将继续处于低落期,该怎样改进?又该怎样处理好与亚洲国家的联络?新京智库为此采访了朱志群。
1
中美联络短期内还将处于低落期
新京智库:2020年头签署的中美“榜首阶段”交易协议,我国许诺扩展对美国收购和进口制成品、农产品、动力产品和服务。到2021年年底,我国离收购目标值还差40%。与此一同,美国又制裁了一批新的我国企业。这对中美联络来说意味着什么?
朱志群:中美所谓的“榜首阶段”交易协议是上一任总统特朗普谈的,拜登总统就任后基本上便是照搬照抄。这是牵扯中美两头的问题,光看详细一个数据,或许还无法判别两头根本对立在哪。比方,美国农产品质量比较好,我国收购美国玉米、大豆不是难事,可是我国想收购美国的技能,美国政府愿不愿意?
美国想要削减交易逆差,但也不能光卖农产品,高科技产品也要卖给我国,但美国政府不愿意。已然美国政府对出口有约束,那就不能说我国政府没有完成协议的许诺。假如只看我国政府收购了多少,还有多少收购许诺没有完成,这或许是对双边交易的片面解读。
新京智库:这能够说是美国前总统特朗普竭力主张与我国脱钩的一个表现。拜登上台后虽然有所缓解,但其提出的“竞赛协作对立”三分法使得中美联络又陷入了为难,你怎样看待拜登政府的“三分法”?
朱志群:“竞赛协作对立”其实是当时中美之间的为难实际,但要害是两头对待“三分法”情绪不一样。我国期望两头防止抵触、对立,要添加协作,要竞赛也是良性竞赛。但美国现在虽然说“三分法”,其实着重竞赛,一同不畏惧对立,协作则很少。
▲美国前总统特朗普。图/新华社
美国政府跟我国对立,首要在打这几张“牌”,包含“香港牌”、“新疆牌”、“台湾牌”。2021年年底又开端打“西藏牌”。所以,中美联络在短期内或许仍是会继续处于低落阶段。虽然如此,我国政府仍是要想方法扩展协作,管控竞赛,防止对立。
新京智库:在我国国内,有一种观念以为中美间的对立是战略性的,平缓是战术性的,但理性管控抵触是有意义的。你怎样点评这种表述?
朱志群:虽然这代表了一种观念,但中美联络非常杂乱,对立很尖利。要害是这么多对立怎样处理好?你能不能协作?怎样协作?假如这些问题都没处理,又怎样理性管控抵触?
2021年11月,在中美国家领导人的视频接见会面上,拜登提出,两国需求树立“一些常识性的护栏”。那么,怎样树立防护栏,是美国政府设,仍是两头协商着一同设?对我国政府来说,最灵敏的问题便是我国台湾问题,但防护栏在哪里?
美国政府现在是不断打破所谓的底线,也就没有什么防护栏了。那么,美国政府能不能清晰确保绝不会与我国台湾开展官方联络,坚决执行“一个我国”方针?美国政府现在这些讲得很少,所以中美两头的“防护栏”根本就没有。
所以,我觉得战略性也好,战术性也罢,其实都无所谓,要害是危机要管控,两头不要产生抵触。现在,两头仍是没有找到一个好的方法来管控联络,不产生抵触,这是很惋惜的一件工作。
2
2022年中美破局或许性不大
新京智库:有观念以为中美两国联络的改进能够通过协作来缓解。比方气候协作,你以为破局的要害是什么?2022年有没有破局的或许?
朱志群:我觉得这个僵局还会继续一段时间,短期内破局的或许性很小,2022年乃至有或许会恶化。比方2022年是美国国会的中期推举年。美国一到推举前就“热烈”,不管是哪个党派为了选票,在“反中抗中”问题上都能够悍然不顾——现在民主党、共和党都坚持一致了。所以,为了推举顺畅,两党乃至或许会攀比谁对我国更狠。在这种状况下,你期望中美联络得到改进,这不或许。
气候协作,的确是仅有的亮点。2021年底在英国格拉斯哥的COP26峰会上,中美宣告了一份联合声明。从政治宣言视点讲,这至少能让社会和大众觉得中美两头仍是能够协作的。美国政府还为此派气候大使约翰·克里两次访华。可是这远远不够,由于现在中美两头协作的当地太少。
实践上,中美之间有许多当地能够协作,比方朝鲜问题、怎样一同抗击新冠疫情问题。两头在文明、教育、科技等多方面的沟通也都能够进行协作,但现在是中美两头该协作的当地没有协作。假如中美协作只要这么一点,就寄期望于双边联络或许破局,这是不或许的。
▲美国总统拜登。图/新华社
新京智库:怎样看待现在中美之间的竞赛?
朱志群:中美竞赛是全方位的。比方美国政府招集开的“民主峰会”便是意识形态的竞赛。从世界联络视点来说,我国作为新式大国,在世界权利格式中处于上升阶段,而美国全体如同缺乏活力,处于下降阶段。在权利搬运的过程中,两个国家难免会产生抵触。
所以,从战略视点剖析,中美两头的竞赛联络是全方位的,不是一个单独面的问题。这也是中美联络杂乱,难整理的要害。
3
大都亚洲国家期望与中美树立友爱交际
新京智库:2021年年底,缅甸中央银行答应在中缅边境区域运用人民币和缅元直接进行边境交易结算。这说明了什么?
朱志群:亚洲一些国家,比方柬埔寨、老挝,由于国家实力比较微小,并且是我国邦邻,他们深深感觉到我国兴起对他们是带来了优点的,所以也想搭我国快速开展的“顺风车”。2021年9月,俄罗斯天然气工业股份公司(俄气)首席执行官亚历山大·久科夫宣告,中俄飞机往复两国之间加油的费用将运用人民币和卢布结算,抛弃运用美元。这是为了争夺削减或许脱节彻底依靠美元金融系统。从全球来说,发达国家现在或许还不会这么做,人民币要彻底世界化,或许还有很长的路要走。
新京智库:在亚洲国家里,除了日本和印度,其他国家有没有或许“选边”站我国?
朱志群:东亚的一些国家,除了日本,其实采纳的是一种“骑墙”交际方针,两头都不开罪,由于他们不期望“选边”。不过,虽然日美同盟联络比较特别,可是日本也没有彻底跟我国争吵,比方同为RCEP(《区域全面经济同伴联络协议》)国家,与我国坚持了杰出的外贸联络。韩国也是美国盟友,可是在中美两强之间也是两头都不开罪,期望与两个大国的交际联络都搞好。
这样的国家还有新加坡。从李光耀执政开端,新加坡就不期望中美对立。大部分亚洲国家都是这姿态,包含越南,由于前史原因,对我国有一些猜疑、疑虑;越南跟美国打过仗,但仍是期望跟美国开展友爱联络,而这并不代表着就要跟我国闹翻。我国是越南最大的邦邻,也是越南最大的交易同伴。
许多亚洲国家在经贸范畴基本上与我国坚持着密切联络,所以不或许彻底搞僵与我国的联络。虽然现在比较困难,由于美国要求“选边”,但除了日本、澳大利亚(现在算亚太区域国家)清晰“选边”了,其他国家看不出来有计划要“选边”或要跟我国闹僵联络的痕迹。虽然有一些国家的确对我国的兴起有些疑虑,但这个很正常。
4
中美都需改进内部办理才能
新京智库:全球在变得越来越严密的一同也变得越来越软弱,全球性的地缘政治竞赛,民粹主义兴起,逆全球化浪潮,因疫情影响的工业供应链断链等。相较于曾经达观的全球化远景,你怎样看待现在的全球化?中美两国在其间扮演着什么效果?
朱志群:我国是40多年前开端改革开放,融入世界工业链系统,彼时发达国家欢迎我国参加全球供应链系统,由于两头都能获益:我国供给劳动力、土地等资源,发达国家供给技能、办理,两头协作能完成双赢。
现在状况不一样了,通过几十年的开展后,我国以及其他部分开展我国家,除了传统工业,一些高科技工业也开端在世界工业链中锋芒毕露。这应战了发达国家的优势。这个改变对现有工业次序造成了冲击。
▲人们在美国街头的节日装修前摄影。图/新华社
当然,最要害的仍是世界格式的改变。发达国家的相对式微和开展我国家的相对开展,应战了现有的世界次序,所以产生了许多对立,开端呈现“逆全球化”现象,发达国家把许多国内问题甩锅给我国的现象,他们没有从本身找问题。
中美两个国家当然在其间扮演着特别重要的效果,但假如想改进这种世界现状,特别要美国方面改进其办理才能,尤其是内部办理才能,进步办理功率。
5
抓住时机扩展发达国家“朋友圈”
新京智库:从全球来看,我国、俄罗斯、美国、德国、日本和澳大利亚等几个国家相互间的联络简单产生比较大的影响。当下这几个国家的联络呈现出比较奇妙的改变。你对此怎样看,为什么会这样?
朱志群:全球世界形势的确首要看几个大国间的联络。现在的确是很奇妙,像俄罗斯,现在面对乌克兰危机问题,与欧洲、美国都闹得很僵。
这些奇妙改变是世界格式产生严重改变的一种表现。这个改变包含许多方面,其间最重要的是我国兴起,中美竞赛加重;全球气候变暖,天然灾害增多,全球化呈现了后退痕迹;一些发达国家内部呈现许多问题,以及新冠疫情对各个国家经济政治社会产生的冲击。这些导致全球办理遭到许多应战。
跟着这些大事的产生,这几个大国间的联络也呈现一些调整。除了中美两国,其他国家应该仍是处于不断探索怎样敷衍新形势、调整交际方针的过程中。
在后新冠疫情时期,各国怎样互动,也面对许多不确定性。几个大国中,像日本、澳大利亚、英国和加拿大,基本上是跟从美国。以美国为首的发达国家构建了一些联盟系统,比方AUKUS(奥库斯)、五眼联盟。这些国家基本上在中美对立联络中,参加了美国阵营。
现在来看,俄罗斯是坚定地站在我国一边。其他一些国家,包含印度或许欧洲的德国、法国还在调查中,还没有清晰“选边”。能够说,我国所面对的应战许多、很大。
当然也有一些时机,由于我国毕竟是第二大经济体,并且美国现在的经济实力和影响力在下降,许多国家仍是期望跟我国坚持友爱的联络。那么,我国政府要充沛清醒认识到新的世界格式,充沛利用兴起的时机。
新京智库:印太区域当时作为地缘政治竞赛的重要区域,你以为澳大利亚未来是否会连续当时的方针?你对缓解当时严重的地缘政治联络有何主张?
朱志群:澳大利亚政府应该是说现已“选边”了,乃至不惜牺牲本国的经济利益。我国一度是澳大利亚最大的交易同伴国,其出口货品约40%到我国。澳大利亚现在挑选站在美国一边,彻底是有点“争吵”的感觉。
短期内,中澳联络的确难以有用缓解,可是这不代表今后的政府也要照单全收。澳大利亚内部也存在一些争议。比方前总理保罗·基廷(Paul Keating)最近承受媒体采访,就大力批判现在澳大利亚政府的对华方针,以为澳大利亚跟着美国走是彻底过错的。他说应该从头审视我国的兴起,从头审视对华方针。作为有影响力的工党首领,不只他,还有陆克文也是相对理性的澳大利亚政治家。
新京智库:2022年,德国接任G7轮值主席,法国担任欧盟轮值主席。你以为欧盟将在2022年怎样参加到亚洲业务中,这关于我国开展将带来什么样的影响?
朱志群:从长远看,欧盟对华或对亚洲的交际方针,的确坚持有必定的自主性,没有彻底跟着美国走。德国的朔尔茨总理刚上台,其政府的对华方针还有待于进一步调查。
▲德国总理朔尔茨。图/新华社
法国也值得要点重视。2021年年底,法国派出代表团拜访我国台湾,这是一个跨党派国会议员代表团。假如法国或欧盟跟我国台湾的政治或经贸联络,乃至交际联络有打破,这对我国政府来说就不是功德。
所以,中欧联络还要加强。尤其是疫情产生之后,两头面对面的沟通不多了,可是电话交际能够多安排一些。我觉得我国政府能够自动跟欧洲国家多多沟通,多介绍一下我国的真实状况,削减误判和误解。千万不要把欧盟国家推到美国阵营去,那我国在发达国家中的朋友就更少了,在世界上的位置也就会很被迫。
6
新的一年,期望疫情提前完毕
新京智库:你对2022年有何期望或主张?尤其是改进中美联络。
朱志群:榜首个期望是,祝福北京成功举行冬季奥运会,祝福各个国家的选手,包含中美两国选手获得好成绩。第二个期望是,期望疫情提前完毕,让普通老百姓康复正常的日子。这离不开全球的协作,特别是中美之间的协作。
主张的话,便是期望中美两国政府都以民生为重,做好自己内部的工作。中美两头现在的对立许多,可是能够想方法求同存异。竞赛是不可防止的,但必定要防止抵触,防止新的暗斗。
在交际上,虽然我国现在处于上升阶段,并且的确开展得不错,现已成为世界经济的老二,但仍是需求放软身段,进步自己的软实力,多交朋友。我国政府除了跟美国等发达国家政府打交道,也要跟一些民间安排和当地政府多沟通,扩展协作面。以美国为例,有许多公民安排都是对立美国政府的巨大军费开支,对立战役,期望中美平和相处,而这些安排能够起到监督美国政府的功用,以防止美国交际走向极点。一部分美国公民也以为,中美两头不应该把联络处得这么僵。美国民间仍是有许多理性的声响。因而,中美两头加强民间沟通很有必要。
此外,我国也需求进一步把内部工作做好,只要内部问题处理好了,经济强壮了,世界社会天然对你有更多的好感,世界形象也会相应进步。
新京智库访谈员 | 肖隆平
修改 | 张笑缘
校正 | 危卓
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